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Lex Delles et Gilles Roth ont présenté un plan d'action conjoint en 10 points pour le développement des start-up, scale-up et de l'écosystème
En date du 24 mars 2025, le ministre de l'Économie, des PME, de l'Énergie et du Tourisme, Lex Delles, et le ministre des Finances, Gilles Roth, ont présenté conjointement un plan d'action intitulé "10 points d'action pour les start-ups". Celui-ci comprend des mesures concrètes à mettre en œuvre dans le cadre de la législature actuelle, dont l'introduction de mesures fiscales, ainsi que la création d'une aide pour les spin-off et d'un "talent desk". Ils ont également annoncé que la Société nationale de crédit et d'investissement (SNCI) consacrera, sur une période de 5 ans, 300 millions d'euros supplémentaires au financement des start-up et de l'innovation au Luxembourg.
Découlant directement de la feuille de route pour le développement de l'écosystème start-up au Luxembourg "From Seed to Scale", dont la mise en œuvre a été confirmée par le programme gouvernemental 2023-2028, ce plan d'action vise à fournir un soutien tangible aux start-up et scale-up afin de concrétiser le développement de l'écosystème start-up au Luxembourg. Il est le fruit d'une collaboration étroite entre le ministère de l'Économie et le ministère des Finances.
Les mesures identifiées dans le plan d'action sont structurées autour de trois axes: le soutien à la création de start-up; l'accompagnement des scale-up; et le développement global de l'écosystème.
Start-up
Pour encourager l'émergence de jeunes entreprises innovantes en incitant les investissements privés, un projet de loi pour un crédit d'impôt pour investissement dans une jeune entreprise innovante par des contribuables personnes physiques sera être introduit tandis qu'une nouvelle aide financière va être mise en place à partir de mai 2025 pour faciliter la création et le financement de spin-offs. Cette aide, pouvant atteindre un investissement de 200.000 euros, correspondra à un cofinancement public de 80% au maximum tandis que les 20% restants devront être du financement privé.
Scale-up
Afin de positionner le Luxembourg en tant que hub pour l'accès au financement des scale-up et faciliter leur croissance internationale, un programme d'accompagnement dédié aux scale-up en forte croissance sera officiellement lancé fin 2025, sur base de l'expérience retenue du programme pilote réalisé par Luxinnovation. Dans le même temps, un groupe d'entrepreneurs en résidence verra le jour.
Par ailleurs, au-delà du régime fiscal spécifique pour les travailleurs hautement qualifiés déjà en place, il sera proposé d'introduire un régime avantageux sur le plan fiscal en ce qui concerne les plans d'option sur acquisition d'actions, octroyés aux employés de start-up.
Pour favoriser l'innovation et la croissance des scale-up et des start-up, l'accès aux talents qualifiés est crucial. Et, bien que le Luxembourg forme de plus en plus de professionnels, il doit aussi attirer des talents internationaux pour répondre aux besoins du marché du travail. C'est pourquoi un concept de "talent desk" national sera élaboré par le ministère de l'Économie, en étroite collaboration avec Luxinnovation, la Chambre de commerce et la Chambre des métiers. Ce "talent desk" devrait servir de point de contact central, pour soutenir et guider les talents étrangers souhaitant rejoindre des entreprises au Luxembourg, facilitant ainsi leur intégration dans l'économie locale. Cette mesure fera également partie intégrante des efforts en matière d'attraction, de rétention et de développement des talents qui sont coordonnées par le ministère de l'Économie.
Écosystème
Pour soutenir le développement global de l'écosystème, le plan d'action table, d'une part, sur la mise en valeur de notre expertise et de nos infrastructures de pointe et, d'autre part, sur le développement de la communauté.
Ainsi, le développement d'un "AI Experience Center" par la Luxembourg House of Financial Technologies (LHoFT) se poursuit afin d'utiliser l'expertise du centre financier pour attirer davantage de fintechs au Luxembourg. La mise en œuvre concrète de l'"AI Factory" est annoncée. Ces deux projets permettront de renforcer le positionnement international du Luxembourg en tant que hub d'innovation, déployant des infrastructures digitales de pointe.
Par ailleurs, pour encourager la complémentarité des activités dans l'écosystème et combler le manque de contacts entre les différents secteurs d'activité et les acteurs de l'écosystème, plusieurs événements clés vont être soutenus. D'une part, une troisième édition des Luxembourg Venture Days se tiendra les 22 et 23 octobre, avec l'ambition de faire de cet événement un rendez-vous annuel incontournable au niveau international, pour la mise en relation des start-up et des scale-up avec les investisseurs. D'autre part, la LHoFT et Startup Luxembourg développeront une série d'événements pour réunir la communauté Fintech avec les secteurs d'innovation prioritaires tels que l'espace, la santé, l'automobilité et les technologies digitales, afin d'augmenter les synergies intersectorielles.
Les ministres ont également profité de la conférence de presse pour annoncer que la SNCI consacrera, sur une période de 5 ans, 300 millions d'euros supplémentaires au financement des start-up et de l'innovation au Luxembourg, au-delà du Luxembourg Future Fund 2. En pratique, la SNCI proposera différents instruments/combinaisons d'instruments – fonds propres, mezzanine, dette – afin de faciliter l'accès au financement pour les jeunes entreprises innovantes luxembourgeoises. Une attention particulière sera accordée aux entreprises innovantes dont les activités ont un effet d'entraînement sur le développement des secteurs stratégiques tels que la cybersécurité, la deeptech, le développement durable (cleantech, greentech), la fintech, la healthtech et le secteur spatial.
Le ministre de l'Économie, des PME, de l'Énergie et du Tourisme, Lex Delles, commente: "Avec ce plan d'action en 10 points, notre objectif est clair: nous voulons soutenir concrètement nos start-up et scale-up à chaque étape de leur développement, tout en renforçant l'attractivité de notre écosystème pour les talents et les investisseurs internationaux. Les différentes mesures annoncées démontrent notre engagement conjoint à faire du Luxembourg un hub d'innovation de premier plan en Europe. Ce plan souligne le rôle crucial des start-up et des scale-up en tant que vecteur clé de l'innovation pour notre économie et pierre angulaire des efforts du Luxembourg pour renforcer sa compétitivité internationale."
Le ministre des Finances, Gilles Roth, a ajouté: "Notre plan d'action intègre des mesures ambitieuses pour soutenir les start-up et scale-up, entre autres dans des secteurs stratégiques comme la fintech. En facilitant leur développement et financement, nous favorisons l'émergence de champions nationaux et internationaux. Dans les années à venir, nous mettrons un accent particulier sur le financement de modèles d'affaires innovants, afin de stimuler la croissance, l'emploi et la compétitivité de notre économie, tout en faisant de notre pays un leader en matière d'innovation."
Vincent Thurmes, président de la SNCI, précise: "La décision du conseil d'administration de la SNCI d'allouer une enveloppe supplémentaire de 300 millions d'euros au financement de start-up et de l'innovation sur 5 ans, constitue un élément clé de notre stratégie visant à établir des hubs sectoriels spécifiques au Luxembourg et ce de façon durable. Ces 300 millions se grefferont notamment sur les 280 millions déployés par la SNCI dans le cadre du Luxembourg Future Fund 1 et 2 et renforceront notre impact grâce à un effet synergique et une extension de notre gamme d'outils de financement."
Communiqué par le ministère de l'Économie / ministère des Finances